當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 政策文件 > 政府文件

索引號 hnyx-0001/2019-13255 發文機關 發布時間 2019-11-29
有效時間 所屬主題 公開對象
發文類型 公開部門 狀 態

攸縣人民政府辦公室 關于印發《攸縣被征地農民就業培訓和社會保障工作實施細則》的通知

攸縣政府門戶網站:www.826107.live 更新時間:2019-11-29 [打印] [關閉] 字體大小:

YXDR—2019—01001

 


攸政辦發〔201915

 

攸縣人民政府辦公室

關于印發《攸縣被征地農民就業培訓和社會保障工作實施細則》的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,高新區管委會、縣直各單位:

    《攸縣被征地農民就業培訓和社會保障工作實施細則》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真執行。

 

 

 

                         攸縣人民政府辦公室

20191125

攸縣被征地農民就業培訓和社會保障工作

實施細則

 

第一條 為完善我縣被征地農民就業培訓和社會保障政策,維護被征地農民合法權益,根據《湖南省人民政府辦公廳轉發〈省人力資源和社會保障廳關于做好被征地農民社會保障工作的意見〉的通知》(湘政辦發〔201431號)、《株洲市人民政府辦公室關于印發〈株洲市被征地農民就業培訓和社會保障工作方案〉的通知》(株政辦發〔20174號)文件精神,結合我縣實際,制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱被征地農民,是指因政府統一征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地,且在征地時享有農村集體土地承包權的16周歲以上非城鎮戶口人員。年齡以土地補償安置方案公告日為基準日。

本實施細則適用對象為縣城規劃區域內和高新區(一區兩園)規劃區域內符合條件的被征地農民。

在縣城規劃區域外,由鄉鎮(街道)對被征地農民在集體經濟組織內進行調地安置、異地安置或貨幣補償,并將被征地農民納入農村社會保障體系。對不具備基本農業生產條件地方的被征地農民,農村集體經濟組織又無法進行調地安置,鄉鎮(街道)也無法進行異地安置的,且人均耕地小于0.3畝的村組,需核清歷年來征地項目繳納社保費情況以及本組土地征收現狀,經縣自然資源、財政、人社和征地協調服務中心等部門核準,報縣人民政府審批同意后,方可參照本實施細則納入被征地農民基本生活保障范疇。

第三條 土地征收時,下列人員不得按本實施細則納入就業培訓和社會保障對象:

(一)歷次征用土地中已通過招工安置到機關事業單位、國有集體企業工作的人員。

(二)戶口在農村集體經濟組織的國家機關或事業單位在編工作人員。

(三)因其他原因將戶口遷入本農村集體經濟組織而未分責任田的寄住人口、暫住人員。

(四)戶口在農村集體經濟組織,經有關部門按國家規定辦理了離退休、退職手續并領取社會養老金的人員。

(五)法律法規另有規定的其他人員。

第四條 確定被征地農民就業培訓和社會保障對象,由被征地農民所在的農村集體經濟組織、村(社區)或村民小組申請、召開會議討論通過并公示,報鄉鎮(街道)初審,經縣自然資源局、公安局和農村土地承包管理部門審核后,再返回農村集體經濟組織、村(社區)或村民小組公示,由鄉鎮(街道)匯總被征地農民花名冊后,報送縣人社局辦理參保登記手續。

第五條 對縣城規劃區域內分次征收農村集體經濟組織部分土地,又無法以戶為單位全部征收的,按已征地且繳納了社保費的土地面積占總承包用地面積的比例換算出本次征收土地應納入社會保障的人數。由村(社區)確定納入社會保障的被征地農民名單,經全體組員會議研究同意并公示,并經鄉鎮(街道)同意后,將相關會議記錄、分配方案、村民代表(戶主)書面簽字及鄉鎮(街道)審核意見等材料一并報送縣人社局備案參保。

征地后人均耕地不足0.3畝(含0.3畝)的村組,經鄉鎮(街道)、縣自然資源局、財政局和人社局審核,原則上可按規定全村組整體參保。   

第六條 200911日至20111231日期間征地的被征地農民就業培訓和基本生活保障,由村民小組自籌繳足10%征地補償費的生活保障資金后,可參照本實施細則執行。

第七條 各鄉鎮(街道)要有計劃、有步驟地組織被征地農民中勞動適齡人員(16周歲至女55周歲、男60周歲)參加人社部門免費開展的就業培訓、技能鑒定、職業介紹、創業扶持等服務,提高職業技能和就業能力。

被征地農民就業培訓資金由縣財政局根據所在地鄉鎮(街道),公安、人社等部門審核提供的被征地農民花名冊中勞動力適齡人數,從被征地農民社會保障資金中按每人1000元的標準提取,建立被征地農民就業培訓專項資金??h財政局、人社局統籌安排被征地農民就業培訓工作經費。

第八條 全縣不再建立單獨的被征地農民社會保障制度,符合參保條件的被征地農民自愿選擇是否參加城鎮職工基本養老保險(以下簡稱職工養老保險)和是否參加城鄉居民醫療保險(以下簡稱居民醫保),政府和集體經濟組織為被征地農民參加上述社會保險提供參保繳費補貼。被征地農民選擇不參加上述社會保險,以及不符合參加條件的,均不享受參保繳費補貼。

(一)養老保險繳費補貼

1.城鎮職工基本養老保險及繳費補貼。符合條件的被征地農民,自愿選擇以靈活就業人員身份參加職工養老保險,選擇確定后不得更改,由被征地農民社會保障資金為被征地農民提供繳費補貼。

被征地農民參加職工養老保險的繳費補貼額(簡稱補貼額= 被征地農民一次性繳納城鎮職工基本養老保險費時上一年度全省在崗職工年平均工資的60%×12%×補貼年限。補貼年限為:從16周歲起計算,按每超過2歲(不足2歲的按2歲計算)補助1年計算,補助年限不足5年的按5年計算,最多不超過15年。補貼額經縣人社、財政局審核后,由縣被征地農民基本生活保障服務中心(以下簡稱被征地保障服務中心)發放《被征地農民養老保險繳費補貼額登記證》(以下簡稱補貼證)。被征地農民繳費補貼按征地當年的基數標準確定,無論是否即時辦理,補貼額不變。

被征地農民憑補貼證可到縣就業服務中心申請辦理《就業創業證》,可按政策享受靈活就業人員養老保險補貼。

2.被征地農民選擇參加職工養老保險的,可以在補貼額度內選擇一次性繳納基本養老保險,個人賬戶部分由個人繳納,一次性繳納的起始時間不得早于被征地農民本人年滿16周歲的時間。被征地農民一次性繳納職工養老保險費后尚未達到法定退休年齡,被用人單位招聘的,用人單位和個人應當按城鎮企業職工基本養老保險政策規定繼續繳納養老保險費,在單位參保期間不享受被征地農民補貼。從事個體經營或靈活就業的,個人應繼續繳納養老保險費。

3.對于部分原老失地村組,在小于人均耕地0.3畝基礎上現又被新征地的村組,可按本次新征地面積占該組原總土地面積的比例換算出本次能納入享受被征地待遇的人數。

4.符合享受繳費補貼對象且辦理了退休手續已享受城鎮職工養老金的被征地農民,可憑個人繳費基金收據將補貼額退回其本人,但有單位繳費或就業補貼期間的繳費,其補貼額不得退回。

(二)醫療保險繳費補貼

符合條件的被征地農民自愿選擇以城鎮居民身份參加城鄉居民醫療保險的,由被征地農民社會保障資金全額補助個人應繳額。16周歲至女滿55周歲、男滿60周歲人員,自本組征地繳費納入享受社保待遇范圍時開始享受補貼,最多不超過15年,補貼期滿后由個人自行續保;補貼期間實現就業的,在用人單位或以靈活就業人員身份參加城鎮職工基本醫療保險后,不再享受城鄉居民醫療保險繳費補貼。女55周歲以上、男60周歲以上人員,自本組征地繳費納入享受社保待遇范圍當年起,終身享受補貼。

(三)其他待遇

對選擇參加城鄉居民養老保險的被征地農民,在本組征地繳

費納入享受社保待遇范圍時男滿60周歲、女滿55周歲的按月發放基本生活費,不享受養老保險繳費補貼。從202011日起,發放標準調整為260/月。原已領取被征地生活費但未繳納城鎮職工基本養老保險費的符合條件的被征地農民,可選擇參加職工基本養老保險,但必須退回已領取的生活費,按政策享受補貼,今后不再發放生活費。 其居民與職工養老保險的銜接按《人力資源社會保障部 財政部關于印發〈城鄉養老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》(人社部發〔201417號)規定辦理。

原已認定老失地農民身份的對象,選擇參加職工養老保險補貼政策不變,統一享受5年繳費補貼,憑補貼證到縣就業服務中心可申請辦理《就業創業證》,并按政策享受靈活就業人員養老保險補貼。選擇發生活費的,從202011日起,年滿60周歲的老失地農民發放標準調整為200/月。原已領取生活費的但未繳納城鎮職工基本養老保險費的符合條件的老失地農民可選擇參加職工基本養老保險,按政策享受補貼,今后不再發放生活費。

第九條 被征地農民社會保障資金按照國家、集體、個人共同負擔的原則,其來源包括:

(一)用地單位繳納。征地業主單位征收農村集體所有土地,應當將被征地農民社會保障費用列入工程概算,計入用地成本,本著誰用地誰負責的原則,足額安排社會保障費用,不得減免或緩繳。原征地業主單位欠繳的被征地農民社會保障費,應按新標準重新計算并限期繳納。被征地農民社會保障費提取標準隨征地補償標準和全省在崗職工平均工資標準調整而適時調整。國務院、省政府對公路、鐵路、水利水電工程等建設項目另有規定的,從其規定。依據省市文件精神,在確保我縣解決被征地農民就業培訓和社會保障問題的前提下,被征地農民社會保障費按征地面積每平方米80元的標準提取。攸州工業園、網嶺循環經濟園及鄉鎮工業小區新辦生產性企業等重點工程項目、公益性用地的征地社保費,經縣政府主管領導批準,可按每平方米不低于40元的標準提取。

(二)政府劃撥。按照《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔2006100號)要求,根據土地出讓收入情況和被征地農民社會保障資金的實際需要,提取土地出讓純收益的20%用于被征地農民就業培訓和社會保障。

(三)集體補助。為減輕農民負擔,集體補助由用地單位承擔,繳費標準為3/,用于被征地農民就業培訓和社會保障,在征地時與用地單位應繳納的被征地農民社會保障費合并繳納。

(四)被征地農民社會保障資金的利息及其增值收入。

以上資金來源全部到位后,不足以支付的,由縣財政解決。

第十條 被征地農民基本生活保障資金任何部門、單位和個人不得減免和緩交?;旧畋U腺Y金應納入財政專戶管理、??顚S?,單獨核算,任何部門、單位和個人不得擠占、挪用、截留、轉借,確保資金安全運營和保值增值。

(一)加大被征地農民社會保障資金的收繳力度,原則上實行先繳費后征地,特殊情況由縣自然資源局、財政局、人社局、征地協調服務中心等部門會審后,報縣政府審批。征地業主單位應在報批用地手續前按標準向縣自然資源局繳納被征地農民社會保障費和集體補助,同時附帶分項目收費明細和村組分攤面積等資料,分別報送縣自然資源局、財政局和人社局備案。凡未繳足征地社會保障費和集體補助的,自然資源部門不得批準征地,項目內被征地農民一律不享受相關社保待遇。

超出項目用地報批范圍的代征部分土地,由征地業主單位一并在報批用地手續前按標準繳納被征地農民社會保障費和集體補助,同時附帶分項目收費明細和村組分攤面積等資料,否則自然資源部門不得批準征地。 

(二)縣財政局要設立被征地農民社會保障資金財政專戶,根據全縣土地出讓情況和社保資金的實際需要,從國有土地使用權出讓純收益中計提20%,用于被征地農民就業培訓和社會保障。征地業主單位繳納以及從國有土地使用權出讓純收益、征地補償費計提的被征地農民社會保障資金都要納入縣被征地農民社會保障資金財政專戶,實行收支兩條線管理,縣財政局應及時向縣人社局被征地保障服務中心推送征地項目資金明細等相關數據資料。

(三)縣人社局、財政局根據上年度被征地農民社會保障資金使用結余、本年度被征地農民社會保障資金提取和支出計劃,編制本級財政被征地農民社會保障資金支出預算,確保所需資金足額到位。

第十一條 縣財政局要根據工作需要在預算中安排被征地農

民就業培訓和社會保障工作專項經費,保障被征地農民就業培訓和社會保障工作的正常開展??h人社局、財政局、自然資源局、農業農村局、征地協調服務中心等單位要加強對被征地農民就業培訓和社會保障工作的指導、監察和檢查,健全工作流程和內部監督機制,確保各項工作依法依規開展,切實維護被征地農民合法權益??h審計局要加強對各部門履職及資金管理情況的監督檢查,嚴肅查處違紀違規問題。

第十二條 縣人社局、自然資源局要加強溝通協作,嚴格執行《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔200631號)關于社會保障費用不落實不得批準征地的規定,共同把好被征地農民社會保障措施落實情況審查關。在項目報批時,需報上級人民政府批準土地征收和農用地轉用的,必須由縣人社局對所涉及的被征地農民社會保障對象、保障項目、保障標準以及保障費用籌集辦法等情況進行審核,并出具審核意見。用地單位必須提交繳納社會保障費的資金繳納收款收據、銀行轉賬憑證作為用地報批的必備前置要件,缺一不予報批征地。

第十三條 縣自然資源部門負責足額征收被征地農民社會保障費和集體補助,并在資金到賬后5個工作日內,將所征資金直接劃入縣被征地農民社會保障資金收入戶;負責牽頭與農村土地承包管理部門和公安部門共同審核確定被征地農民具體人員名冊,并審核征地村組(社區)總承包用地面積、歷年征地數據和用地現狀等相關資料??h征地協調服務中心負責在項目征地補償安置方案批準之日起10個工作日內,將征地項目相關資料數據推送給縣自然資源局、鄉鎮(街道)和人社局備案,并協助縣自然資源局征收被征地農民集體補助。村集體經濟組織、村(社區)或村民小組負責填報征地資料及具體名單,并提供村組(社區)總承包用地面積、歷年征地數據、用地現狀及土地補償依據等相關資料??h公安局負責提供和審核被征地農民的戶籍信息??h財政局負責被征地農民社保資金的籌集管理及補貼資金的撥付??h人社局負責組織被征地農民參保繳費、就業培訓、補貼資金預算、個賬權益記錄和待遇計發等工作,并根據各部門審核后的被征地農民花名冊和資金到位情況,復核后納入被征地農民信息管理系統。

第十四條 被征地農民社會保障資金未能足額到位或未及時發放的,要追究相關工作人員的責任。工作人員在被征地農民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,要依照有關規定問責;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十五條 本實施細則自發布之日起施行。原攸政辦發〔201119號文件同時廢止,其他相關文件如與本實施細則不一致的,以本實施細則規定為準。

 

 

老人举牌 反对赚钱为目的教育 吉林十一选五前三组走势 郑州11选5开奖结果 现金在线娱乐 股票配资技巧 黑龙省体彩6十1 吉林十一选五直选走势图 爱上配资 北京pk10大小计划软件 禾百在线 股票网上开户要多久